В свете этого факта, а также отношений между администрациями двух государств, правительство Израиля согласилось доступными ему средствами содействовать передаче Объекта в собственность правительства России. Для осуществления этой цели наиболее подходящим признан следующий путь: передача Объекта как заброшенного имущества, владелец которого не найден, в собственность государства Израиль, в соответствии с § 15 (Гимель-1) Закона о генеральном попечителе от 1978 г.; передача объекта государством Израиль в собственность правительству России, в соответствии с § 5 Закона о государственном имуществе от 1951 г.
Осуществление передачи прав собственности обусловлено выполнением двух требований, цель которых – защитить государство Израиль от притязаний любых других лиц на данный объект.
Первое требование – получение гарантийного письма от правительства РФ на случай, если суд в Израиле или за границей присудит государство Израиль к выплате компенсации тому или иному юридическому лицу, заявившему претензию на Объект в связи с передачей прав собственности на него правительству России.
Второе требование – получение декларации о заведомом отказе от всяких прав собственности на Объект со стороны организации, являющейся преемницей дореволюционного ИППО и существующей ныне в России под тем же названием; нынешнее ИППО также претендовало на право собственности на данный объект недвижимости. Оба приведенных выше условия были выполнены. Было представлено гарантийное письмо, подписанное министром иностранных дел РФ, а также еще одно гарантийное письмо, дополняющее и поясняющее первое; это второе письмо подписано послом России в Израиле. Представлена и декларация о заведомом отказе от претензий, подписанная председателем ИППО, являющимся также и государственным контролером РФ.
Гарантийное письмо было затребовано в связи с тем, что со времен основания Советского Союза формировались различные организации «белых» (в отличие от «красных»); «белые» заявляли о своих правах на принадлежащие России объекты недвижимости, в том числе и на упомянутый объект. Следует подчеркнуть, что в отношении притязаний «белых» серьезных опасений нет – в 1984 г. при поддержке США было подписано соглашение между ними и правительством Израиля. В соответствии с упомянутым соглашением данные организации отказались от своих притязаний в отношении российской собственности, находящейся в пределах «зеленой черты», за выплаченную им оговоренную сумму денег.
Согласно официальным посланиям, при передаче прав собственности правительству РФ будет отдана лишь та часть здания, которая пустовала; при этом нынешний распорядок, при котором ряд организаций занимают помещения в здании, останется прежним и будет подлежать пересмотру лишь при обоюдном согласии сторон. Дальнейшие переговоры по вопросу о распоряжении прочими частями объекта начнутся после передачи прав собственности.
Процедура передачи прав собственности на объект недвижимости государству была недавно утверждена Окружным судом в Иерусалиме, в соответствии с Законом о генеральном попечителе. Объект уже зарегистрирован как собственность государства.
Следует подчеркнуть, что передача государству прав собственности на Объект была осуществлена с целью последующей передачи Объекта правительству России. Судебное утверждение передачи прав было выдано на основе декларации ОППИ об отказе от претензий, причем упомянутый документ был выдан с ясной и недвусмысленной целью – для осуществления передачи Объекта правительству России.
Юридические осложнения и пути их преодоления
С учетом юридических аспектов, изложенных выше, проект не влечет за собой каких-либо юридических осложнений. Вместе с тем, следует отметить, что в петиции, поданной недавно в БАГАЦ организацией «Юридический форум за Эрец Исраэль» с целью предотвратить завершение процедуры передачи прав собственности на Объект правительству РФ (БАГАЦ, 7867/08), говорится, в частности, что между правительством Израиля и правительством РФ была подписана конвенция, требующая утверждения правительства после обсуждения ее формулировки Кнессетом.
Государство, однако, считает, что речь не идет о конвенции – в данном случае имело место не соглашение между двумя государствами, а обязательство, данное государством Израиль в одностороннем порядке.
В той же петиции содержалось прошение об издании временного судебного распоряжения, запрещающего министру финансов передавать объект недвижимости в собственность правительства РФ вплоть до вынесения решения по существу петиции. 15.09.08 БАГАЦ дал указание государству подать отзыв на петицию и на прошение об издании временного судебного распоряжения. В то же время, в своем решении БАГАЦ однозначно постановил, что на данный момент для издания временного судебного распоряжения оснований нет. С этой точки зрения нет препятствий к принятию решения по существу дела.
