Со времени основания государства Израиль управление объектом осуществлялось генеральным попечителем. Частью здания пользовалось правительство СССР в период существования дипломатических отношений между государствами. После разрыва дипломатических отношений упомянутая часть здания была освобождена, и пустовала по сей день. Другие части сооружения использовались и используются в настоящее время министерством сельского хозяйства, Управлением национальных парков и Обществом охраны природы.

За годы, прошедший с момента возобновления дипломатических отношений между Израилем и СССР, правительство России неоднократно обращалось с просьбой вернуть ему упомянутый объект. В 1990 г. министры иностранных дел и юстиции приняли решение удовлетворить требование России и передать права на объект недвижимости, не ущемляя при этом прав организаций, занимающих помещения в нем. Уведомление о политическом решении, включая поставленные израильским правительством условия передачи объекта, было доведено до сведения компетентных органов СССР. Тем не менее, дальнейшие переговоры между правительствами Израиля и России были прерваны в связи с расформированием Советского Союза. Несколько лет спустя представители России вновь высказали требование бывшего СССР – на сей раз от имени Российской Федерации. При этом было упомянуто выраженное ранее согласие. Представители российской администрации потребовали, чтобы израильское правительство осуществило принятое ранее решение.

Данный вопрос был вынесен на обсуждение в ходе встречи между главой правительства Ариэлем Шароном и президентом России Владимиром Путиным во время визита последнего в Израиль. С тех пор президент РФ повторял свою просьбу на каждой встрече с каждым представителем Израиля. Представители Израиля давали обещание решить данный вопрос.

Переговоры завершились в январе 2008 г. обменом официальными посланиями между представителями сторон; документы были заверены главой правительства, и. о. главы правительства и министром иностранных дел, а также министром финансов и министром юстиции. Итогом переговоров была договоренность о том, что Израиль сделает все возможное для передачи прав собственности правительству РФ в течение полугода – на условиях, поставленных Израилем изначально.

Согласно официальным посланиям, при передаче прав собственности правительству РФ будет передана в распоряжение лишь та часть здания, которая пустовала; при этом нынешний распорядок, при котором ряд организаций занимают помещения в здании, останется прежним и будет подлежать пересмотру лишь при обоюдном согласии сторон. Дальнейшие переговоры по вопросу о распоряжении прочими частями объекта начнутся после передачи прав собственности.

Осуществление процедуры передачи прав собственности обусловлена выполнением двух требований, цель которых – защитить государство Израиль от притязаний любых других лиц на данный объект. Первое требование – получение гарантийного письма от правительства РФ на случай, если суд в Израиле или за границей присудит государство Израиль к выплате компенсации тому или иному юридическому лицу, заявившему претензию на Объект в связи с передачей прав собственности на него правительству России.

Второе требование – получение декларации о заведомом отказе от всяких прав собственности на Объект со стороны организации, являющейся преемницей дореволюционного ИППО и существующей ныне в России под тем же названием; нынешнее ИППО также претендовало на право собственности на данный объект недвижимости. Оба приведенных выше условия были выполнены. Было выдано гарантийное письмо, подписанное министром иностранных дел РФ, а также еще одно гарантийное письмо, дополняющее и поясняющее первое; это второе письмо подписано послом России в Израиле. Представлена и декларация о заведомом отказе от претензий, подписанная председателем ИППО, являющимся также и государственным контролером РФ.

Гарантийное письмо было затребовано в связи с тем, что со времен основания Советского Союза формировались различные организации «белых» (в отличие от «красных»); «белые» заявляли о своих правах на принадлежащие России объекты недвижимости, в том числе и на упомянутый объект. Следует подчеркнуть, что в отношении притязаний «белых» серьезных опасений нет – в 1984 г. при поддержке США было подписано соглашение между ними и правительством Израиля. В соответствии с упомянутым соглашением данные организации отказались от своих притязаний в отношении российской собственности, находящейся в пределах Зеленой черты, за выплаченную им оговоренную сумму денег.

Объект недвижимости, зарегистрированный, как было сказано, на имя Великого князя Сергея и управляемый генеральным попечителем, был отнесен к категории объектов, подлежащих передаче в собственность государства. В этом заключался первый этап процесса: согласно Закону о генеральном попечителе от 1978 г., объект собственности, владелец которого не был найден в течение 15 лет, переходит в собственность государства. Лишь после этого министр финансов может передать права собственности на данный объект правительству Российской Федерации – на основании полномочий, предоставляемых ему Законом о государственном имуществе от 1951 г.

Процедура передачи прав собственности на объект недвижимости государству была недавно утверждена Окружным судом в Иерусалиме, в соответствии с Законом о генеральном попечителе. Объект уже зарегистрирован как собственность государства. В качестве Приложения Алеф приводится подробное изложение релевантных фактов, представленное суду генеральным попечителем.

2.09.08 состоялось обсуждение данного вопроса в Комиссии Кнессета по делам государственного контроля. По окончании обсуждения председатель комиссии, депутат Кнессета Михаэль Эйтан, направил письмо министру финансов с просьбой задержать подписание им документа о передаче прав. Просьба об отсрочке была продиктована необходимостью предварительно провести совещание и заслушать мнения всех компетентных лиц.

Недавно «Юридический форум за Эрец Исраэль» подал в БАГАЦ петицию с просьбой воспрепятствовать завершению процедуры передачи прав собственности правительству РФ (дело в БАГАЦ за номером 7867/08). В петиции содержится также прошение об издании временного судебного распоряжения, запрещающего министру финансов передавать объект недвижимости в собственность правительства РФ. 15.09.08 БАГАЦ дал указание государству подать отзыв на петицию и на прошение об издании временного судебного распоряжения. В то же время, в своем решении БАГАЦ однозначно постановил, что на данный момент для издания временного судебного распоряжения оснований нет. С этой точки зрения нет препятствий к принятию решения по существу дела.

Один из тезисов петиции заключается в том, что между правительствами Израиля и России была подписана конвенция, требующая специальной процедуры утверждения правительством после представления Кнессету на рассмотрение. По мнению МИДа, речь не идет о конвенции – в частности, по той причине, что в данном случае имело место не соглашение между государствами, а представление правительством Израиля одностороннего обязательства.

Данный вопрос был представлен на утверждение правительства; с юридической точки зрения процедура была соблюдена; был учтен и аспект общественной важности; в связи с данным вопросом возникла дискуссия.

Нелишним будет отметить и тот факт, что 4.09.05 министерская комиссия по делам Иерусалима приняла решение, ставшее впоследствии Решением правительства № 4464 (Иерусалим/13), о необходимости сооружения главного кампуса Академии им. Бецалеля в центре Иерусалима. Комиссия порекомендовала выделить для этой цели участок земли на Русском подворье. В этой связи было направлено обращение в Государственное управление жилищного фонда в Минфине с просьбой навести справки о возможности долгосрочной аренды здания Сергиевского подворья для «Бецалель».

Проверка показала, что долгосрочная аренда невозможна, поскольку у государства Израиль нет никаких прав на данную недвижимость – в соответствии с вышесказанным. Согласно намеченному плану, для Академии будет арендован на длительный срок другой участок Русского подворья.

05.10.2008 18:33
Источник: IzRus